ВОПРОС: Правомерно ли взыскана задолженность за газ (природный) судом первой инстанции, если соответствующий акт о безучетном потреблении газа подписала бывшая жена, а акт, подтверждающий ремонт счетчика с возражениями моего представителя, был заменен на акт без соответствующих возражений?взыскание задолженности за газ

ПОЗИЦИЯ СУДА:

Решением суда с меня в пользу РПУП «Облгаз» взыскана задолженность за период с 17.08.2018 по 31.05.2019 в сумме 3325 рублей 33 копейки и государственная пошлина в бюджет в размере 166 рублей 27 копеек. При разрешении спора суд руководствовался следующим.

В соответствии с п. 2 ст. 519 ГК Республики Беларусь, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 510 -518) применяются, если иное не установлено законодательством или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 1, п. 2 ст. 514 Гражданского кодекса (далее — ГК) абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и 0б иных нарушениях, возникающих при использовании энергии.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и — безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законодательством. При этом абонент обязан обеспечить доступ представителей энергоснабжающей организации к энергетическим сетям, приборам учета потребления энергии, если иное не установлено законодательными актами.

Согласно абз. 5-6 п. 1 ст. 26 ЖК Республики Беларусь (далее — ЖК), граждане в области жилищных отношений обязаны, в том числе, соблюдать установленные для проживания санитарные и технические требования, правила пожарной безопасности, природоохранные требования, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилых и вспомогательных помещений и иные требования, установленные законодательством: вносить плату за жилищно-коммунальные услуги и плату за пользование жилым помещением.

По правилам п. 1, п. 2 ст. 29 ЖК, собственники жилых (или) нежилых помещений обязаны вносить плату за жилищно коммунальные  услуги. Обязанность внесении платы за услуги в соответствии с договорами на оказание услуг возникает у собственника жилого и (или) нежилого помещений — со дня возникновения права собственности на эти помещения.

В соответствии с п.п.1.1. пункта 1 Указ Президента Республики Беларусь от 31.12.2015 №535 «О предоставлении жилищно-коммунальных услуг», газоснабжение относится к основным жилищно-коммунальным услугам.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ответчик является собственником жилого дома по адресу: ул. Полевая, д. 119 между ним и РПУП «Облгаз» 13.08.2018 заключен договор на газоснабжение, техническое обслуживание газового оборудования и внутридомовых систем газоснабжения.

В соответствии с п. 11.4, п. 12.2 «Правил пользования газом в быту», утвержденных постановлением Совета Министров от 19 ноября 2007г. №1539 (далее — Правила пользования газом), как пользователи, так и потребители газа обязаны немедленно сообщать в газоснабжающую организацию обо всех неисправностях и повреждениях индивидуальных приборов учета расхода газа.

В п. 17 «Правил пользования газом в быту» закреплено, что при безучетном потреблении услуг газоснабжения внесение платы за использованный газ осуществляется в порядке, определенном Положением о порядке расчетов и внесения платы за жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилыми помещениями государственного жилищного фонда, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 июня 2014 г. № 571 «Об утверждении Положения о порядке расчетов и внесения платы за жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилыми помещениями государственного жилищного фонда, внесении изменений и дополнений в постановления Совета Министров Республики Беларусь и признании утратившими силу постановлений Совета Министров Республики Беларусь и их структурных элементов» (далее — Положение), с учетом особенностей, определенных в пункте 18 указанных Правил.

В свою очередь, согласно п. 2 Положения, безучетное потребление коммунальных услуг — потребление коммунальных услуг (горячее и холодное водоснабжение, газо-, электро- и теплоснабжение) с нарушением установленных договором на оказание жилищно-коммунальных услуг и (или) законодательством требований к организации расчетного учета потребления коммунальных услуг со стороны плательщика жилищно-коммунальных услуг, выразившееся в неисправности прибора индивидуального учета расхода воды, газа, тепловой и электрической энергии, во вмешательстве в его работу, несоблюдении установленных законодательством сроков метрологической поверки или необеспечения сохранности прибора индивидуального учета расхода воды, газа, тепловой и электрической энергии, обязанность по соблюдению или обеспечению которых возложена на плательщика жилищно-коммунальных услуг, а также в иных действиях плательщика жилищно-коммунальных услуг, приведших к искажению данных о фактическом объеме потребления коммунальных услуг. При этом плательщиком жилищно-коммунальных услуг признается, наряду с иными, собственник жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что жилой дом по ул. Полевая, 119 имеет площадь 112,90 кв.м., не оборудован центральным отоплением и горячим водоснабжением, с установленным оборудованием — плитой, котлом и счетчиком СГМН-1М 250 Г-6, что отражено в копии лицевого счета. По указанному адресу ответчик зарегистрирован один.

Представителем газоснабжающей организации — контролером Л., 16 мая 2019 года в присутствии жены ответчика выявлен факт безучетного потребления газа: не работает счетный механизм, проходимость газа есть, о чем составлен акт № 106. Зафиксированы показания 13830.

До посещения контролером ответчик и иные лица не сообщали газоснабжающей организации о нарушении работоспособности индивидуального прибора учета газа.

19 мая 2019 года представитель газоснабжающей организации Ш. для ремонта осуществил снятие соответствующего счетчика с показаниями расхода газа 13830 о чем также составлен акт, подписанный женой ответчика. В примечаниях указано о том, что не работает счетный механизм, проходимость газа есть.

В судебном заседании допрошенные свидетели контролер Л. и контролер Ш. подтвердили, что в день проверки показаний счетчика и в день его снятия, 16 и 19 мая 2019 года соответственно, в присутствии жены ответчика проверялась работа счетного механизма путем визуального его осмотра после включения плиты. При этом счетный механизм не работал.

Свидетель — жена ответчика. в судебном заседании также подтвердила, что при проверке показаний счетчика она находилась по ул. Полевая, 119, контролер просила ее включить газовую плиту, предлагала посмотреть на работу счетчика. Также она учинила собственноручно запись «оплату гарантирую». При этом ее показания о том, что она подписала документы под давлением контролера и не читала акт, не опровергают установленный вышеприведенными документами факт неисправности прибора индивидуального учета расхода газа, зафиксированный как 16, так и 19 мая 2019 года. Замечаний на действия представителей газоснабжающей организации в документах не отражены, не поступали и в последующем.

В соответствии с актом №747 от 29.05.2019, при ремонте газового счетчика выполнены работы, в том числе, по ремонту БГС с заменой зубчатых колес и трибок счетного механизма. Факт произведенного ремонта подтверждается и Актом от 31.05.2019 на установку индивидуального прибора учета расхода газа в соответсвии с которым счетчик установлен с показаниями 00002,264. Таким образом перечисленные доказательства опровергают довод ответчика о надлежащем функционировании счетчика и его нахождения в исправном состоянии.

В свою очередь, суд приходит к выводу, что поскольку ответчик осуществлял потребление жилищно-коммунальной услуги с нарушением установленных договором на оказание жилищно-коммунальных услуг и законодательством требований к организации расчетного учета потребления коммунальных услуг, выразившееся в неисправности прибора индивидуального учета расхода газа, то есть осуществлял безучетное потребление.

Свидетель контролер Л. показала суду, что после поступления к ним в службу счетчиков газа для ремонта они устанавливаются на испытательный стенд, проверяется их работоспособность, при необходимости производится ремонт, после чего с участием поверителя производятся повторно испытания.

На основании дефектной ведомости составляется акт выполненных работ. По счетчику выполнены работы — подготовка к поверке, ремонт, замена зубчатых колес и трибок счетного механизма.

Свидетель А. в судебном заседании пояснил, что работал старшим мастером службы учета газа. После ремонта газовых счетчиков в соответствии с калькуляцией отдела метрологии составляется акт выполненных работ, в который включаются и работы по замене бытовых газовых счетчиков. При оформлении акта выполненных работ по счетчику ответчика ошибочно включена расценка 4.10 «Ремонт бытового газового счетчика с устранением утечки газа по стеклу корпуса декадного механизма», что в последующем было исправлено.

В соответствии с наряд-заданием от 17.08.2018, при обслуживании газового оборудования зафиксированы показания 12549м. Сведений о проверке показаний приборов учета расхода газа в более поздний период, не представлено.

В соответствии с частью второй п. 32, п.п. 33.1 Положения, при обнаружении исполнителем или плательщиком жилищно-коммунальных услуг факта безучетного потребления коммунальных услуг исполнитель обязан удостоверить данный факт актом о безучетном потреблении коммунальной услуги (далее — акт).

На основании акта исполнитель производит перерасчет размера платы за коммунальную услугу, либо за прошедшую часть расчетного периода (месяца) (далее — расчетный период) в случае своевременного информирования в этот период исполнителя о выявленном плательщиком жилищно-коммунальных услуг о факте безучетного потребления коммунальной услуги, либо за предыдущие расчетные периоды начиная с даты последнего достоверного снятия и регистрации показаний прибора индивидуального учета представителем исполнителя (но не более чем за три года) при обнаружении исполнителем факта безучетного потребления, по ценам на газ, обеспечивающим полное возмещение экономически обоснованных затрат на оказание этих услуг, установленным в соответствии с законодательством для жилых домов (жилых помещений), не оснащенных приборами индивидуального учета расхода газа.

В соответствии с частью 5 п. 20 Правил пользования газом, со дня составления акта, указанного в части первой настоящего пункта, до момента устранения самовольного (бездоговорного) потребления услуг газоснабжения плата за данные услуги исчисляется по ценам на газ, обеспечивающим полное возмещение экономически обоснованных затрат на оказание этих услуг, установленным в соответствии с законодательством для жилых домов (жилых помещений), не оснащенных приборами индивидуального учета расхода газа.

Таким образом, поскольку неисправность счетчика и безучетное потребление были выявлены представителями газоснабжающей организации, с ответчика в соответствии с абз. 2 пп. 33.1 п. 33 Положения подлежит взысканию плата за коммунальные услуги по ценам на газ, обеспечивающим полное возмещение экономически обоснованных затрат на оказание этих услуг, установленным в соответствии с законодательством для жилых домов (жилых помещений), не оснащенных приборами индивидуального учета расхода газа.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что за период с 17 августа 2018 года (дата снятия последнего достоверного показания счетчика) по 15 мая 2019 года (день, предшествующий выявлению факта безучетного потребления) подлежит взысканию сумма задолженности в соответствии с правилами абз. 2 пп. 33.1 п. 33 Положения.

В соответствии с п. 2.2.2. и 2.2.4 Приложения 3 к Постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 30.12.2013 М 1166 «Об установлении для населения цен на газ, тарифов на электрическую и тепловую энергию, утверждении затрат на единицу оказываемых населению коммунальных услуг газо- и энергоснабжающими организациями Министерства энергетики», за период с 17.08.2018 по 15.05.2019 ответчику обоснованно определена задолженность за потребленный газ по тарифам, рассчитанным за газ природный, используемый без приборов индивидуального учета расхода газа при наличии газовой плиты и индивидуального газового водонагревателя (при отсутствии  централизованного горячего водоснабжения) с одного проживающего в месяц, а также за газ природный, используемый без приборов индивидуального учета расхода газа при наличии индивидуальных газовых отопительных приборов по тарифам за 1 кв.м. общей площади жилого помещения в месяц. Общий размер задолженности за указанный период, за вычетом произведенных оплат, составляет 3320,35 рублей.

ОТВЕТ:

(Акт составляется по установленной исполнителем форме, если иное не предусмотрено законодательством, уполномоченным должностным лицом исполнителя в присутствии плательщика жилищно-коммунальных услуг или совершеннолетнего члена его семьи и подписывается указанными лицами. В случае отказа плательщика жилищно-коммунальных услуг или совершеннолетнего члена его семьи от подписи в акте делается соответствующая отметка. Акт составляется в двух экземплярах, утверждается руководителем организации исполнителя. После утверждения один экземпляр акта вручается (направляется) плательщику жилищно-коммунальных услуг, а второй хранится у исполнителя. (п 32. Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 12.06.2014 N 571 (ред. от 09.02.2019) «Об утверждении Положения о порядке расчетов и внесения платы за жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилыми помещениями государственного жилищного фонда, внесении изменений и дополнений в постановления Совета Министров Республики Беларусь и признании утратившими силу постановлений Совета Министров Республики Беларусь и их структурных элементов» (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.10.2019)).

Таким образом акт, послуживший основанием для данного гражданского дела подписан ненадлежащим лицом (бывшая жена не является членом семьи в правовом смысле). Полагаю, что суд не должен принимать во внимание данный документ, поскольку ответчик был лишен возможности для защиты своих прав на первоначальном этапе (кроме того, информация о подложности документа должна была быть проверена), а следовательно суд должен отказать в иске.