Нелегальный извоз квалифицируется как незаконная предпринимательская деятельность. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без специального разрешения (лицензии) (ч.1-1 ст.12.7 Кодекса об административных правонарушениях (далее — КоАП)) влечет наложение штрафа и конфискацию авто, либо только наложение штрафа. Судебная практика указывает на то, что для конфискации автомобиля достаточно быть привлеченным к административной ответственности единожды.

Важнейшим элементом объективной стороны данного правонарушения является направленность на систематическое извлечение нелегального дохода. Даже не систематичность его извлечения, а направленность на извлечение. Доказательствами направленности являются объявления об извозе, наличие внешних признаков такси («шашечки», соответствующие надписи, знаки и т.п.).

В соответствии с частью 2 пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Республики Беларусь предпринимательская деятельность — это самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свои риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ, оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам.

Нарушение требований пункта 1 Положения о государственной регистрации субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 №1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» (действует в редакции Декрета Президента Республики Беларусь от 24.01.2013 №2), а также пункта 1 статьи 22 Гражданского кодекса Республики Беларусь должно быть зафиксировано протоколом об административном правонарушении.

Кроме того, помимо протокола об административном правонарушении, в деле должны иметься следующие документы:

— акт контрольной закупки;

— акт оперативной проверки;

— протокол опроса;

— предписание на проведение проверки;

— отчет о проведенных контрольных закупках (с приложениями заявок на выделение наличных денежных средств и квитанций к приходным кассовым ордерам);

— протокол изъятия денежных средств, полученных от незаконной деятельности.

В соответствии с часть 1 статьи 2.1 КоАП Республики Беларусь, административным правонарушением признается противоправное виновное, а также характеризующееся иными признаками, предусмотренными КоАП деяние (действие иди бездействие), за которое установлена административная ответственность.

В силу части 2 статьи 6.1 ПИКоАП Республики Беларусь обязанность доказывания наличия оснований для административной ответственности, вины лица, в отношении которого ведется административный процесс, и обстоятельств, имеющих значение для дела об административном правонарушении, лежит на должностном лице органа, ведущего административный процесс.

Все обстоятельства дела, согласно которым должностным лицом органа, ведущего административный процесс, вменяется правонарушение, а также нормативно-правовые акты, которые нарушены, должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении: отражение (описание) объективной стороны и иных сведений вменяемого нарушения в каких-либо иных документах (например, в письменных пояснениях по делу) законодательством не предусмотрено.

Рассматривая дело, суд дает правовую оценку именно тому административному правонарушению, которое указанно в протоколе об административном правонарушении; судья не вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, в отношении которого ведется административный процесс.

Пункт 4 Указа Президента Республики Беларусь от 10.10.2011 №454 «О мерах по совершенствованию деятельности судов общей юрисдикции Республики Беларусь» требует исключения фактов необоснованного привлечения к административной ответственности, в целях чего судам предписано строго соблюдать принцип презумпции невиновности. Какие-либо сомнения в обоснованности выводов об обстоятельствах дела, толкуются в пользу лица, в отношении которого ведется административный процесс.

 

Написать комментарий:

Ваш email не будет опубликован